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厦漳泉大都市区综合交通一体化规划
时间: 2016-12-15    撰稿人:交通规划办

  《厦漳泉大都市区综合交通一体化规划》已经福建省人民政府批复,印发执行。

  《厦漳泉大都市区同城化总体规划》确定的大都市核心区域总面积7772平方公里,主要涉及厦漳泉三市的19个县(市、区)。根据交通行业特征,《厦漳泉大都市区综合交通一体化规划》以核心区涉及的19个县(市、区)的行政区划范围为基础进行研究布局,面积约1万平方公里。

  规划期为2015-2025年,其中,近期2015-2020年,远期2021-2025年。

  一、都市区综合交通一体化规划

  (一)干线公路

  统筹优化都市区内各级道路体系规划布局,形成高速公路和普通公路两个层次的干线网络。

  高速公路:规划“三纵五射两环四联”布局,新增泉厦联络线、翔安机场高速、漳州至云霄高速,实现与周边地区互联互通,里程约1060公里。

  普通公路:统筹普通国省道和市政快速路,形成以“四纵三横”为主、其他普通国省道为辅的普通干线路网布局,实现区域组团间互联互通,规划里程约2100公里。

  (二)铁路及城际轨道

  铁路:根据我省2014-2030年铁路网中长期规划方案,在厦泉漳都市区范围既有福厦、龙厦、厦深、漳泉肖、鹰厦等铁路的基础上,规划建设吉永泉(含厦门支线)、福厦(漳)客专、西长厦(龙厦四线)和沿海货专铁路等,形成“九干九支”规划格局,线网总规模约1400公里。干线铁路包括两条高铁、四条快铁、两条普铁、一条货专,支线铁路通往港口、产业园区、物流园区等。

  城际轨道:根据《福建省海峡西岸城市群城际轨道交通线网规划》,都市区规划线网呈“一轴、一环、三射”形态共6条线路组成,其中“一轴”由R1构成,“一环”由R2、R3构成,“三射”由R4、R5、R6构成,线网总规模约550km。

  (三)港口

  以建设厦门东南国际航运中心为核心,重点推进国际集装箱枢纽港和邮轮母港建设。积极引导规划区域内12个港区,按照全省“两集两散两液”规划布局,形成合理分工、错位发展的港口发展格局。厦门港海沧港区重点发展集装箱干线运输;泉州港重点发展泉州湾港区内贸集装箱运输;漳州古雷港区重点发展大型液体散货运输;湄洲湾港(南岸)重点打造以大型液散运输为主的能源商贸储运中心。

  (四)民航

  优化机场布局、合理分工协作,形成以厦门新机场为亚太地区重要门户枢纽机场和对台交流主要机场,泉州机场为区域干线机场,漳州机场为支线机场的分工合理、功能互补、干支协调的航空运输体系,构建半小时航空服务圈。

  厦门机场:厦门新机场选址翔安大嶝岛,现有高崎机场结合新机场建设进行功能优化,发展临空经济。

  泉州机场:泉州机场新机场初步选址大港湾,现有晋江机场近期保留,远期结合厦门、泉州新机场的建设统筹考虑。

  漳州机场:漳州机场利用军用机场改造,远景在泛东山湾地区预留新建民用支线机场条件。

  (五)运输枢纽

  以厦门国际航空枢纽、厦门铁路大枢纽、厦漳泉国家公路运输枢纽为基础,加快建设厦门全国性综合交通运输枢纽,积极提升厦门“空海双港”国际枢纽地位,支撑都市区参与全球竞争。按照全国物流园区发展规划,加快形成以厦门为一级、泉州为二级、漳州为三级物流园区布局城市的货运枢纽格局。

  以都市区内公路、铁路、航空、水运等不同交通方式之间实现客运“零距离”换乘和货运“无缝”衔接为目标,规划布局6个大型综合客运枢纽和10个大型综合物流园区,以及25个一般客运枢纽和25个一般货运枢纽,推动都市区建成高效便捷的综合运输体系。

  (六)城际公交

  逐步消除都市区内行政区域壁垒,推动城市公交区域一体化发展,实现与城市地铁等不同出行方式之间的便捷换乘衔接。采用分步走的策略,近期采用公交线路对接的模式,有条件的地区推进公交线路跨区延伸;远期逐步推行城际公交一体化改革,通过建立科学的财政补贴机制,实现城际公交跨区域运营。

  (七)综合交通信息化

  规划重点推进一个中心、一个平台和一张卡即“三个一”的建设。整合厦漳泉大都市区内各类信息系统的数据资源,建设都市区交通数据中心,未来纳入全省数据中心;推进全省综合交通信息服务平台建设,提升都市区交通服务水平;加快交通一卡通建设,使交通一卡通应用走在全国前列。

  二、主要任务

  (一)完善干线公路网

  继续推进高速公路建设,发挥高速公路在厦漳泉大都市区之间的主通道作用,并达到适度超前水平。

  推进普通国省干线联十一线、联六线等项目建设,着力拓展新通道,加快形成“四纵三横”普通干线骨架网,切实解决常态化拥堵问题;加强互联互通,全面建成厦漳泉都市区普通国省道网,服务都市区城镇、产业、旅游等发展。

  (二)加快铁路及城际轨道网建设

  近期大力推进福厦(漳)客专高铁建设,着力解决当前客运供给矛盾并适应未来可能的持续高速增长需求,构建都市区功能完善、衔接顺畅、干支协调的铁路网。

  推进厦漳泉城际轨道交通线网规划项目建设,推动城际轨道与城市轨道、干线铁路衔接对接,逐步构建多通道、多方式、大容量、高效率的城际轨道客运体系。

  (三)加快推进都市区港口群发展

  围绕厦门东南国际航运中心建设,加快改善重点港湾大型深水航道及配套锚地条件,完善国际邮轮码头及配套设施建设;充分发挥泉州海上丝绸之路重要起点的古港优势,着力加快泉州湾港区建设;结合湄洲湾南岸中化炼油等重大临港工业项目,拓展能源商贸运输功能;加快都市区对台客运码头设施改造,提升对台“小三通”和滚装运输服务水平,使厦漳泉大都市区成为对接台湾中、南部地区的海峡快捷运输走廊和闽台交往合作示范区。

  (四)加快民航基础设施建设

  统筹规划建设都市区现代化民航基础设施,加快布局通用航空基地建设,形成层次鲜明、布局合理的通用航空服务网络体系。重点开拓国际航班航线,加快构筑与长三角、珠三角及台湾地区中心城市的空中摆渡巴士,与首都及东南亚等地区主要城市的空中快线,提高都市区民航国际国内综合竞争力。加快培育空港经济区,重点发展航空制造、维修,打造成为亚洲一流的航空维修基地和设施完备、服务一流的空港新城。

  (五)培育发展综合运输枢纽

  以海港空港、铁路公路、城市中心场站为重点,加强各种运输方式及其内部各环节的紧密融合,实现多种交通方式合理接驳和换乘。发挥交通物流骨干作用,着力服务都市区城镇、产业、港口等发展。

  (六)优先发展城际公共交通

  落实公交优先战略,推动形成以城际轨道交通为骨架、常规城际公交为主体的都市区城际公共交通系统。逐步消除行政区域壁垒,推动成立都市区城际公交运营管理公司,实现都市区地面公交跨区域一体化运营。

  (七)积极打造都市区智慧交通

  重点加快推行交通一卡通,推动实现客运“一票式”和货运“一单制”的联程服务,统一都市区交通信息化标准,加强都市区交通信息技术创新合作和产业资源对接,提升运输生产组织智能化。

  三、规划实施保障措施

  (一)着力强化协调

  在省政府厦漳泉同城化协调小组领导下,建立跨地区、跨部门的综合交通一体化规划建设协调机制,加强厦漳泉三市衔接,研究加快实施的政策措施,协调跨市交通基础设施的建设标准、时序等。

  (二)强化主体责任

  省直相关单位及三市政府要抓紧规划目标任务分解,落实责任主体,并做好阶段性评估和督促检查。各责任部门要细化年度工作目标及推进方案,认真组织实施。各级各部门要主动作为、积极配合,抓好项目前期审批各环节工作。

  (三)突出项目带动

  以交通基础设施项目建设为抓手,将轨道交通、快速道路等交通项目建设的对接,作为同城化的关键和突破口,同时带动项目沿线城镇发展、产业集聚,引导和支持都市区空间生长。加快推动综合交通信息服务平台项目建设和城际公交发展等,推动大都市区运输服务同城化发展。

  (四)拓宽投资渠道

  切实加强交通运输发展公共财政保障,加大各级财政投入,特别对公共交通服务领域的财政扶持。落实好中央和省级政府已经出台的投融资政策,研究建立同城化交通运输发展基金。鼓励引导社会资本参与交通投资建设和经营,支持采用PPP、BOT等多种形式加快推进交通基础设施建设。通过土地开发、优质资产和资源注入,盘活存量资产,增强交通建设融资能力。

  (五)积极争取支持

  各责任部门要紧紧抓住国家支持福建进一步加快经济社会发展的重大机遇,积极主动向国家汇报,争取政策和资金支持,重大项目要力争列入国家规划和投资计划。


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