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福建省加快推进交通运输现代化发展战略研究
时间: 2016-12-15    撰稿人:交通规划办

  一、福建交通运输现代化内涵研究

  (一)现代化特征

  我国经济社会现代化主要具有以下四个特征:①现代化处于全球化的背景之下。②面临第一次和第二次现代化的双重挑战。③工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。④区域发展不平衡将长期存在。

  (二)交通运输现代化的概念及发达国家的启示

  交通运输现代化内涵是体现当时国际先进水平的交通运输“状态”和“过程”。预计福建省还要持续10~15年左右时间,才能完成大规模交通基础设施建设任务,从快速增长期进入到平稳发展时期。

  主要发达国家交通运输现代化呈现出一些新趋势、新特点,突出体现在五个方面:一是安全至上;二是强调与资源环境的和谐发展;三是更加注重以人为本;四是更加强调多式联运发展;五是加强行业管理。

  (三)福建省交通运输现代化内涵

  福建省交通运输现代化是指适应福建经济社会现代化需要、达到或接近同时期世界先进水平的交通运输体系,具有现代化“三阶段”同步推进的特点。应从两个角度来进行描述,一是人民群众(即用户)角度,二是交通运输行业角度,后者为前者提供服务,前者检验后者成效,二者息息相关。

  二、福建省经济社会现代化对交通运输发展需求分析

  (一)福建省经济社会现代化发展趋势特征

  一是经济结构持续优化,经济实力显著增强;二是社会保障健全完善,人民生活全面改善;三是政府职能加快转变,改革开放不断深化;四是两岸合作全面推进,区域一体化进程加快;五是全民素质普遍提高,社会文明再上新台阶;六是生态环境持续优化,“美丽福建”加快构建。

  (二)福建经济社会现代化对交通运输发展的要求

  福建经济社会现代化对交通运输发展要求集中体现在:

  夯实基础、优化提升、注重品质、改革创新、统筹兼顾。

  (三)交通运输需求预测分析

  客运方面,随着城镇化和区域经济一体化进程的加快,特别是在快速交通的支撑下,人员流动频次将逐步加大,综合客运量仍将面临大幅增长,但增幅将有所回落;货运方面,根据我省经济社会跨越发展的总体态势,综合货运量仍将持续上升,但随着经济结构调整优化,整体增幅将明显回落。

  (四)福建省交通运输现代化发展关键指标和目标值

  以“设施更加完善、出行更加便捷、服务更加优质、管理更加高效、环境更加优美”为发展方向,按照交通基础设施、运输服务、行业管理三个方面现代化的相应功能要求,选取36个关键指标构建福建省交通运输现代化指标体系。

  (五)用户综合指标

  在36个关键指标的基础上,从公众出行需求的角度出发,并考虑与国际交通运输评价指标的接轨,提出“六大用户综合指标”,并对各指标进行相应的延伸细化。

  (六)行业综合指标

  在36个关键指标的基础上,从交通运输行业建设、服务和管理的角度,提出“五大行业综合指标”,并对各指标进行相应的延伸细化。每个综合指标实际上均涵盖了基础设施建设、运输服务(包括组织、装备、信息化等)和行业管理水平,但又有所侧重。

  三、福建省交通运输发展现状评价

  福建交通运输已初步形成了立体化、全方位、多层次的发展格局:交通基础设施供给能力大幅增强,交通运输服务能力持续提升,交通支持保障能力显著提高。

  与交通现代化的发展要求相比较,总体还存在较大差距:基础设施尚需加快发展、运输服务水平待进一步提高、行业管理创新不足。

  四、福建省加快推进交通运输现代化发展战略

  1、基本原则:突出综合交通一体化、突出运输服务人性化、突出科技管理智能化、突出发展方式集约化。

  2、战略目标:归纳为“两实现一接近”,即到2030年,福建省综合交通基础设施和运输服务实现城镇村全覆盖,客运和货运分别实现一票制、一单式,交通节能环保和安全接近世界中等国家水平,基本实现交通运输现代化。综合交通基础设施供给、运输服务和行业管理均达到当时世界中等发达国家水平,各种运输方式能力充分、结构合理、布局完善、衔接高效,为全社会提供安全、便捷、经济、舒适的运输服务,交通运输行业步入智慧发展、绿色发展新阶段,满足福建经济社会基本实现现代化的发展需要。

  3. 加快推进交通运输现代化发展的阶段目标

  到2015年,交通运输现代化初步奠定基础,适应福建省全面建成小康社会发展需要。到2020年,适度超前福建全面小康社会对交通运输发展的要求,交通运输现代化奠定坚实基础。

  4. 主要任务

  (1)“十二五”期主要任务:持续加快“三大建设”,大力推进“三大工程”,着力提升“三大水平”。

  (2)“十三五”期主要任务:建设综合交通,加快完善交通基础设施网络;建设智慧交通,加快提升交通运输信息化水平;建设绿色交通,加快推进“两型”交通运输发展;建设平安交通,加快提升安全生产监管与应急保障水平;着力民生,加快构建便捷舒适的公众出行服务体系;转型升级,加快构建经济高效的现代交通物流体系。

  (3)远期战略举措展望:以更开放的姿态,继续推进交通基础设施建设;以更和谐的标准,进一步提高社会公众对交通行业的认同感;以更创新的理念,加快交通运输产业化发展步伐;以更智慧的管理,实现一体化运输服务;以更绿色的目标,实现对能源、资金、土地和环境等资源的集约节约利用。


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